以高質量機關黨建服務保障首都高質量發(fā)展

——李彥來同志在市直機關“機關黨建高質量發(fā)展”

系列現(xiàn)場會（第九場）上的講話

（2024年5月24日）

今天，我們召開“機關黨建高質量發(fā)展”現(xiàn)場會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要講話精神和關于高質量發(fā)展的重要論述，學習借鑒市科委、中關村管委會以高質量機關黨建引領北京國際科技創(chuàng)新中心建設的經(jīng)驗做法。

建設北京國際科技創(chuàng)新中心，是落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位的必然要求，是以“五子聯(lián)動”服務和融入新發(fā)展格局，推進首都高質量發(fā)展的“第一子”。市科委、中關村管委會作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設的主責部門、“第一方陣”，承擔著以科技創(chuàng)新服務保障國家戰(zhàn)略、引領支撐首都高質量發(fā)展的重大歷史使命。市科委、中關村管委會黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任，履行機關黨建主體責任，堅持黨建引領，推進機關黨建與國家重大戰(zhàn)略部署和全市中心工作深度融合，有力促進了北京國際科技創(chuàng)新中心建設，在以高質量機關黨建引領北京科創(chuàng)中心建設方面有許多典型做法。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是突出政治建設。委黨組牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，確保北京國際科技創(chuàng)新中心建設正確方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，探索建立了領導領學等“七學”機制，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，引導機關黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是服務首都發(fā)展。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞以“第一子”牽引支撐“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化形勢教育和職能使命教育，開展“創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)斗隊”大討論，強化“科技報國”的使命擔當。在干部隊伍建設方面，提出了21字具體要求，引導黨員干部在科技冬奧、中關村論壇等重大任務中攻堅克難、奉獻建功。三是夯實基層基礎。堅持大抓基層的鮮明導向，以模范機關創(chuàng)建、黨建品牌建設為抓手，推動黨支部標準化規(guī)范化建設。健全委領導班子成員、機關黨委委員聯(lián)系服務基層黨組織工作機制，開展黨建高質量發(fā)展大家談活動，開展干部職工思想狀況調研，評選表彰“兩優(yōu)一先”先進典型，干部職工的歸屬感、榮譽感持續(xù)增強。四是壓實黨建責任。注重牽住責任制這個“牛鼻子”，逐級細化主體責任清單，定期分析研究全面從嚴治黨形勢，黨組書記落實主體責任、班子成員落實“一崗雙責”。關口前移推進黨風廉政建設，制定加強新時代廉潔文化建設任務清單、規(guī)范政商交往正負面清單，開設“廉政講堂”，編印典型問題案例，督促黨員干部嚴守紀律規(guī)矩。

機關黨建是新時代黨的建設新的偉大工程的重要子系統(tǒng)，對其他領域黨建發(fā)揮著重要風向標作用。全市各級機關黨組織和黨員干部理應帶頭堅持和加強黨的全面領導，在以高質量黨建引領高質量發(fā)展上樹標桿作表率，為推動首都高質量發(fā)展提供機關黨建方案，貢獻機關黨建力量。市科委、中關村管委會在積極主動把黨中央決策部署及市委有關工作要求，轉化為政策法規(guī)，轉化為對本單位中心工作的規(guī)劃計劃和工作舉措，轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng)新，轉化為推動新時代首都發(fā)展的實際效果方面進行了有益的探索，值得學習借鑒。

第一條經(jīng)驗  注重轉化為政策法規(guī)

建設北京國際科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予北京的光榮使命和重大責任，也是推動首都高質量發(fā)展、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要支撐。市科委、中關村管委會黨組牢記“國之大者”，注重加強政策法規(guī)建設，以良法善治推動黨中央決策部署及市委有關工作要求落實落地。今年1月25日市人大二次會議通過的《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》，其立法宗旨就是突出服務國家重大戰(zhàn)略需求，為落實首都城市戰(zhàn)略定位、高質量建設北京國際科創(chuàng)中心，提供更加堅實有力的法制保障。將改革決策與立法決策結合，以立法引領、推動、保障、規(guī)范科創(chuàng)中心建設，更好地落實首都城市戰(zhàn)略定位，支撐首都高質量發(fā)展。

上述做法啟示我們，各部門既要對“國之大者”心中有數(shù)，又要緊密結合部門工作職責，研究探索落實黨中央決策部署及市委有關工作要求的政策法規(guī)，發(fā)揮政策法規(guī)固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，凝聚更廣泛的社會共識，形成推進北京“四個中心”功能建設的強大合力。

第二條經(jīng)驗  注重轉化為對本單位中心工作的規(guī)劃計劃和工作舉措

2021年，市科委、中關村管委會制定實施《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃》等規(guī)劃計劃，北京國際科技創(chuàng)新中心逐步形成了頂層設計和協(xié)調推進機制。2017年以來，北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室按照“量化、細化、項目化、清單化”要求，每年都按照中央有關部門及市委市政府工作部署，制定國際科技創(chuàng)新中心建設的“設計圖”“施工圖”，組織實施200余項科創(chuàng)中心建設重點項目和工作任務，連續(xù)8年累計達1757個，有力推動了國際科創(chuàng)中心建設。

上述做法啟示我們，各部門要緊緊圍繞黨和國家工作大局，既要加強“頂層設計”，明確建設目標、戰(zhàn)略規(guī)劃與建設布局，弄清楚“黨需要我干什么”，又要拿出務實舉措，抓重點、抓關鍵，以點帶面輻射和帶動全局工作。

第三條經(jīng)驗  注重轉化為領導體制、工作機制和管理方式方法創(chuàng)新

市科委、中關村管委會積極主動推動部市共建，設立北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室，成員涵蓋10個國家部委、46個市有關部門、16個區(qū)。建立“一處七辦”組織體系，建立部市領導定期會商工作制度，會同在京高校、科研機構、央企，謀劃和落實年度重點任務，形成部市區(qū)三級聯(lián)動運行機制，爭取到了更多國家部委支持和中央科研單位參與，推動市區(qū)資源有效聯(lián)動，取得較好效果。結合實際，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，2022年10月印發(fā)方案，開展為期3年的科研經(jīng)費“包干制”試點，開列經(jīng)費“負面清單”，清單以外可自主使用，技術攻關推行“揭榜掛帥”，充分調動科研人員積極性。中關村新一輪先行先試改革的24項重大改革措施全面落地。

這啟示我們，面對新形勢新任務，要與時俱進、守正創(chuàng)新，拓展工作思路、活動載體，把抓好本部門重點任務同貫徹落實黨中央決策部署結合起來，推動改進體制機制、優(yōu)化方式方法。

第四條經(jīng)驗  注重轉化為推動新時代首都發(fā)展的實際效果

北京建設國際科技創(chuàng)新中心，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“國之大者”，是推動新時代首都發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。市科委、中關村管委會黨組扛起時代使命責任，挺膺擔當國家重大任務，聚力攻堅關鍵核心技術，推動全球科技交流合作，2023年北京位列全球科技創(chuàng)新中心第三，連續(xù)7年蟬聯(lián)“自然指數(shù)——科研城市”全球榜首。

這啟示我們，要清醒認識到，新征程上，擺在我們面前的根本任務，就是要大力推動新時代首都發(fā)展。首都發(fā)展居于統(tǒng)領地位，全市各項工作都要向此聚焦，服從并服務于首都發(fā)展，做到綱舉目張。要聚焦推動新時代首都發(fā)展，找準結合點和突破口，把科技創(chuàng)新資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把人才資源轉化為發(fā)展資源，更好地服務和推動新時代首都發(fā)展。

以上是市科委、中關村管委會以高質量機關黨建引領北京國際科技創(chuàng)新中心建設的一些經(jīng)驗，希望市科委、中關村管委會在具體工作實踐中不斷深化拓展，加強總結提煉，形成更多可學、可鑒、可推廣的經(jīng)驗做法。

下面，我圍繞這次會議主題“以高質量機關黨建服務保障首都高質量發(fā)展”講四點意見。

一、要堅持把習近平總書記“7·9”重要講話作為新時代機關黨建總遵循、總指導、總指南

2019年7月9日，習近平總書記親自出席中央和國家機關黨的建設工作會議，并發(fā)表重要講話?？倳浿匾v話闡明了新形勢下機關黨的建設的指導思想、總體目標、主要任務、基本要求，科學回答了機關黨建為什么抓、抓什么、怎么抓、誰來抓等重大問題，具有很強的時代性、政治性、思想性、指導性，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，是加強各級機關黨的建設的總遵循、總指導、總指南。

我們要自覺用習近平總書記“7·9”重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，在深入貫徹落實上持續(xù)用力、久久為功。我們即將舉辦貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神5周年成果展，召開全市機關黨建工作交流研討會，目的也是通過這些方式，總結經(jīng)驗、查找不足，明確努力方向。也希望全市各級機關黨組織和黨員干部，對總書記“7·9”重要講話精神要再學習、再深化、再落實，總結經(jīng)驗做法，分析制約機關黨建高質量發(fā)展的短板弱項，研究提出今后貫徹落實的新思路、新舉措，推動機關黨建工作不斷邁上新臺階。

二、要強化政治引領，把準高質量發(fā)展的正確方向

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，落實“看北京首先要從政治上看”的要求，牢牢把握高質量發(fā)展是新時代的硬道理、推進中國式現(xiàn)代化是最大政治，立足首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化政治機關建設，引導機關黨員干部從政治上認識和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、辦事情、做決策，首先考慮政治因素、政治影響、政治效果，堅定擁護“兩個確立”，帶頭踐行“兩個維護”。

三、要強化組織引領，筑牢高質量發(fā)展的堅實根基

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，社會發(fā)展和民生最突出的矛盾也在基層，只有高質量抓好基層黨組織建設，打通“最后一公里”，才能確保黨中央關于高質量發(fā)展的各項決策部署落地見效。我們要始終堅持大抓基層的鮮明導向，推動“四強”機關黨支部建設，注重總結基層的經(jīng)驗做法，做好典型選樹、宣傳工作，發(fā)揮典型示范引領作用，持續(xù)增強機關基層黨組織政治功能和組織功能。引導青年干部錘煉政治品格、強化政治歷練、提高政治能力。認真貫徹落實中央及市委關于整治形式主義為基層減負的有關要求，全力為基層黨員干部“松綁”減負。

四、要強化責任引領，凝聚高質量發(fā)展的強大合力

加強和改進機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”，只有高質量抓好主體責任落實，層層傳導壓力，才能以主體責任的壓緊壓實，推動機關黨建不斷提質增效。各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，定期研究機關黨建工作，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使機關黨建各項舉措與高質量發(fā)展在目標要求上相互配合，在推動落實上相互促進，在實際成效上相得益彰。部門黨組（黨委）書記要切實履行好第一責任人職責，其他班子成員履行“一崗雙責”。機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構，要充分發(fā)揮職能作用。機關黨委書記要聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實。各基層黨組織書記要種好“責任田”，把黨建各項任務抓具體、抓深入。

同志們，各級黨和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊位置，地位重要、責任重大，機關黨建對其他領域黨建起著表率和風向標作用。機關各級黨組織要擔負起“走在前、作表率”的政治責任，始終沿著習近平總書記指引的方向，深入貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神，以高質量機關黨建服務保障首都高質量發(fā)展。