以“四強”黨支部建設(shè)為抓手

推動市直機關(guān)基層黨組織全面過硬

——李彥來同志在市直機關(guān)“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會（第十場）上的講話

（2024年7月23日）

今天，市直機關(guān)工委圍繞“以‘四強’黨支部建設(shè)為抓手，推動市直機關(guān)基層黨組織全面過硬”主題，在市二中院召開“機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場會的第十場。

這次會議，得到中央和國家機關(guān)工委的大力支持，基層組織建設(shè)指導(dǎo)部副部長翟淑華出席會議并給我們介紹中央和國家機關(guān)推進“四強”黨支部建設(shè)總體情況，還幫助我們邀請到國稅總局機關(guān)黨委常務(wù)副書記武艷茹，社會保險費司（非稅收入司）黨支部書記、司長鄭文敏，為我們介紹抓“四強”黨支部建設(shè)的鮮活經(jīng)驗和工作體會。三位領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況，對于我們建設(shè)“四強”黨支部、推動機關(guān)基層組織建設(shè)全面過硬，具有重要的幫助作用，讓我們深受啟發(fā)、頗受教育。在此，我首先代表市直機關(guān)工委，向中央和國家機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！市二中院黨組書記、院長靳學(xué)軍，以及刑一庭黨支部書記、庭長邱波，民四庭黨支部書記、庭長李雪，分別介紹和交流了黨支部建設(shè)方面的好做法。

中央和國家機關(guān)在“四強”黨支部建設(shè)方面起步早、力度大、成效明顯，許多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一是中央和國家機關(guān)工委加強頂層設(shè)計，定目標、建標準、抓規(guī)范，探索提出建設(shè)“四強”黨支部的目標要求，印發(fā)創(chuàng)建管理辦法，分領(lǐng)域組織“四強”黨支部建設(shè)論壇，加強黨支部帶頭人培訓(xùn)，開展“四強”黨支部評定與復(fù)查復(fù)核，舉辦“四強”黨支部建設(shè)系列經(jīng)驗交流會，持續(xù)把“四強”黨支部建設(shè)引向深入。

二是中央和國家機關(guān)各部門黨組（黨委）高度重視，機關(guān)黨委聚焦“四強”黨支部建設(shè)目標，按照中央和國家機關(guān)工委部署要求，研究制定貫徹落實的具體措施，因地制宜加強“四強”黨支部建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是中央和國家機關(guān)黨支部著眼“黨支部建在司局、黨小組建在處室”的實際，緊密結(jié)合中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，開展“四強”黨支部創(chuàng)建活動和聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，探索形成了一批具有單位特色的黨支部工作方法，構(gòu)建了創(chuàng)“四強”、爭“四強”、學(xué)“四強”的良好局面。

市二中院在機關(guān)黨建工作和抓黨支部建設(shè)方面的做法也很有特色，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。比如，在機關(guān)黨建工作方面，院黨組高度重視，強化機關(guān)黨建主體責(zé)任落實，機關(guān)黨委充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新開展了“永遠跟黨走”系列圓桌交流會、讀書沙龍等理想信念教育活動，建設(shè)用好“一室三站”實踐教育基地；以“政治家訪”、“向組織說說心里話”等活動為抓手，加強思想政治工作；抓好黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流。比如，在抓黨支部建設(shè)方面，建立黨支部班子責(zé)任清單和黨支部堡壘指數(shù)“1+N”考核機制，通過打分、評定、公示，壓實黨支部建設(shè)責(zé)任；結(jié)合審判質(zhì)量管理指標體系更新，及時調(diào)整黨支部考核重點，以“同題共答”的方式，推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

聽了各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言感到，抓黨支部建設(shè)有一些共性規(guī)律。一是要形成抓支部建設(shè)的合力。工委、黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部要各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管，推動責(zé)任一貫到底。比如，黨組（黨委）要重視黨支部建設(shè)，每年要至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作；機關(guān)黨委要經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進行分析研判，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，每半年檢查1次組織生活制度落實情況，每年對所屬黨支部進行一次“過篩子”，等等。二是要充分發(fā)揮支部班子作用。黨支部好不好，領(lǐng)頭人很重要。要提升黨支部書記抓黨支部建設(shè)的能力，引導(dǎo)和推動黨支部書記抓黨建帶隊伍促業(yè)務(wù)，帶動黨支部副書記、委員主動履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，推動黨支部工作任務(wù)落到實處。三是要抓住支部建設(shè)的重點。要在持續(xù)加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升政治功能和組織功能，突出黨員教育監(jiān)督管理和黨支部作用發(fā)揮這個重點，把黨支部建設(shè)的成效體現(xiàn)到完成任務(wù)、改進工作上。四是要緊密結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，在完成本部門業(yè)務(wù)工作和全局性重大活動中，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

以上這四個方面，是建設(shè)黨支部的普遍性規(guī)律總結(jié)。大家可以進行再研究再總結(jié)，結(jié)合實際抓好轉(zhuǎn)化運用。下面，我就加強黨支部建設(shè)再講三點意見：

一、為什么要重視支部建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。重視支部、大抓支部是我們黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和光榮傳統(tǒng)。這是由黨支部在黨的組織體系中的特殊地位所決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這個定位，充分說明了黨支部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用。黨支部是最前沿的陣地，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全部工作最終要靠黨支部去落實。從這個角度看，黨支部建設(shè)的成效直接關(guān)系著黨中央號令能否落實落地，關(guān)系著中心任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系著全面從嚴治黨能否取得實效。

從市直機關(guān)黨支部建設(shè)的實際看。近年來，我們持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，黨支部建設(shè)質(zhì)量逐年躍升，較好解決了“做沒做”“有沒有”的問題，但距離“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”還有一定差距，特別是在增強政治功能和組織功能、推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合方面還需要持續(xù)加強。這也提示我們，必須把黨支部建設(shè)作為機關(guān)黨建工作的重點，常抓不懈、久久為功，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二、怎樣才能把支部建設(shè)抓好

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“以提升組織力為重點，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，著力建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的黨支部”。這為我們?nèi)嫣岣邫C關(guān)基層黨組織特別是黨支部建設(shè)質(zhì)量指明了前進方向、提供了根本遵循，要求我們要聚焦“四強”抓好黨支部建設(shè)。今年6月，市直機關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于以首善標準建設(shè)市直機關(guān)“四強”黨支部的意見（試行）》和《市直機關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃（2024—2026年）》兩個文件，對建設(shè)“四強”黨支部、提升黨支部建設(shè)質(zhì)量作出安排。

黨的十九大后，市委對推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)提出了一系列要求，對內(nèi)容體系以及建設(shè)載體都進行了明確。近年來，市直機關(guān)工委認真貫徹中央和市委關(guān)于加強機關(guān)黨支部建設(shè)的部署安排，跟進修訂完善制度措施，印發(fā)《機關(guān)黨支部使用手冊》《黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作指引》等，開展黨支部建設(shè)全面體檢，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。

現(xiàn)在我們系統(tǒng)部署建設(shè)“四強”黨支部，就是聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，鞏固拓展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)成果。從黨支部建設(shè)的角度看，黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)和“四強”黨支部建設(shè)既各有側(cè)重，又內(nèi)在統(tǒng)一。黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)嚴在標準、重在規(guī)范，明確黨支部建設(shè)抓什么、怎么抓、抓到什么程度；“四強”黨支部建設(shè)重在建設(shè)、要在實效，聚焦“四強”建設(shè)目標，進一步讓黨支部強起來。如果說黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)是夯實基礎(chǔ)，那么“四強”黨支部建設(shè)就是深化提升。

一要突出政治功能強這個首要，在引導(dǎo)黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上持續(xù)用力。市直機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治功能是基層黨組織的首要功能。要始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“四強”黨支部建設(shè)的根本原則，扎實開展政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育和理想信念教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)廣大黨員牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

二要突出支部班子強這個關(guān)鍵，在加強培養(yǎng)、發(fā)揮作用上持續(xù)用力。黨支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。黨支部班子尤其是黨支部書記對于黨支部建設(shè)至關(guān)重要。要加強對黨支部書記、委員的培訓(xùn)，不斷提升抓黨建和抓業(yè)務(wù)的能力。市直機關(guān)工委將結(jié)合落實黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，開展京津冀三地市（?。┲睓C關(guān)黨支部書記、委員聯(lián)合培訓(xùn)，逐步擴大黨支部書記、委員的培訓(xùn)范圍。各單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委也要認真抓好黨支部書記（委員）輪訓(xùn)和新任黨支部書記集中培訓(xùn)。要加強工作指導(dǎo)，督促黨支部班子健全工作機制、明確責(zé)任分工，構(gòu)建黨支部書記帶頭抓、支委主動發(fā)揮作用的良好格局。

三要突出黨員隊伍強這個基礎(chǔ)，在嚴管與厚愛相結(jié)合、提升能力素質(zhì)上持續(xù)用力。黨員是黨的肌體細胞，只有激活每一個細胞，才能使黨組織的肌體健康強健。要加強思想淬煉，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，著力提升理論素養(yǎng)；要加強政治歷練，嚴格黨的組織生活，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；要加強實踐鍛煉，讓黨員在實踐中摸爬滾打，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干；要加強專業(yè)訓(xùn)練，結(jié)合組織參加北京市機關(guān)青年技能大賽、“我為改革獻一策”等活動，激勵黨員精研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)造，全面提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。

四要突出作用發(fā)揮強這個落點，在圍繞中心服務(wù)大局、推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合上持續(xù)用力。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石”。要推廣“六個引領(lǐng)工作法”，找準黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點，引導(dǎo)黨員把完成本職工作和全局性重大活動作為檢驗黨性的考場、創(chuàng)先爭優(yōu)的賽場、拼搏奮斗的戰(zhàn)場，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進業(yè)務(wù)工作和重大任務(wù)圓滿完成。要積極探索、總結(jié)提煉推動黨支部作用發(fā)揮的工作方法和有效途徑，打造和推出一批實在管用、具有鮮明特色的黨支部工作品牌。

三、抓支部建設(shè)需要處理好三個關(guān)系

一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨支部建設(shè)是一個長期的、動態(tài)的過程，必須發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項任務(wù)接著一項任務(wù)干，扎扎實實抓好各項工作落實。對長期實踐中形成的好經(jīng)驗和好做法，要予以堅持和繼承。同時，要倡導(dǎo)廣開視野、加強創(chuàng)新的風(fēng)氣，在認真鉆研、扎實工作的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒他人的先進經(jīng)驗，研究探索有利于破解黨支部建設(shè)難題、改進工作的新途徑新辦法。

二是共性與個性的關(guān)系。市直機關(guān)黨支部數(shù)量眾多，單位類型多樣，建設(shè)基礎(chǔ)各異。抓黨支部建設(shè)，既要用好共性規(guī)律，落實好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等政策要求，又要注重分類指導(dǎo)，緊密結(jié)合單位實際，不斷提高黨支部建設(shè)的針對性實效性。

三是目標引領(lǐng)與問題導(dǎo)向的關(guān)系。抓好黨支部建設(shè)，既要以“四強”黨支部建設(shè)目標為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，有計劃地把目標變成現(xiàn)實；又要以黨支部建設(shè)中存在問題為著力點，一個問題一個問題糾治，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，積小勝為大勝，實現(xiàn)質(zhì)量的提升。

同志們，黨支部建設(shè)必須堅持長期抓、經(jīng)常抓，以逆水行舟、滴水穿石的韌勁，一以貫之、善作善成，抓實抓好抓出成效。當前和今后一個時期，就是要以“四強”黨支部建設(shè)為抓手，推動市直機關(guān)基層黨組織全面進步、全面過硬。