7月29日，習(xí)近平總書記就中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神上當(dāng)好排頭兵。市委十三屆五次全會明確了北京市關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，譜寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的奮斗目標(biāo)。各級黨組織和廣大黨員干部要貫徹落實(shí)好總書記重要指示精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把全會精神轉(zhuǎn)化為推動首都改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，繪好抓改革、促發(fā)展的“施工圖”，將全會精神落到實(shí)處。

近期，我們將陸續(xù)刊發(fā)部分黨組織書記關(guān)于以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓改革、促發(fā)展的思考，供大家交流互鑒。

擔(dān)當(dāng)善為促改革

奮勇爭先謀發(fā)展

奮力譜寫首都市場監(jiān)管新篇章

市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

高念東

市委十三屆五次全會全面落實(shí)黨中央改革部署，審議通過的《實(shí)施意見》，明確了首都全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，描繪了生動改革藍(lán)圖，發(fā)出了首都改革強(qiáng)音。首都市場監(jiān)管系統(tǒng)牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題、進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和重大原則、“七個(gè)聚焦”的戰(zhàn)略重點(diǎn)、首都城市功能定位，更加自覺從黨和國家戰(zhàn)略要求出發(fā)來謀劃推動首都市場監(jiān)管改革工作，在開創(chuàng)首都全面深化改革新局面中譜寫市場監(jiān)管新篇章。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握首都市場監(jiān)管改革發(fā)展方向

堅(jiān)持把“強(qiáng)黨建”放在首位，充分發(fā)揮局黨組把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委要求，在服務(wù)黨和國家工作大局中找準(zhǔn)職責(zé)定位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到市場監(jiān)管各方面全過程，確保始終沿著正確方向前進(jìn)。把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示作為第一政治要件，落實(shí)“第一議題”制度，完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦閉環(huán)工作機(jī)制，確保件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，通過中心組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、黨支部帶學(xué)、青年理論學(xué)習(xí)小組研學(xué)、黨員干部自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動”，深學(xué)細(xì)悟蘊(yùn)含其中的世界觀方法論，自覺做堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，落實(shí)市委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的若干措施，充分調(diào)動抓改革、促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，有效團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所聯(lián)系和服務(wù)的群眾聽黨話、跟黨走，在全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中貢獻(xiàn)智慧和力量。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上書寫首都市場監(jiān)管發(fā)展新答卷

始終牢記政治機(jī)關(guān)屬性，時(shí)刻銘記為人民群眾解決急難愁盼之事是市場監(jiān)管工作的職責(zé)所在，把改革發(fā)展擺在突出位置，找準(zhǔn)工作抓手，創(chuàng)新平臺載體。堅(jiān)持以人民為中心，在改革發(fā)展中更好保障和改善民生。積極踐行新時(shí)代“四下基層”成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓首都市場監(jiān)管改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。今年以來，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，推動主動治理未訴先辦，群眾訴求解決率創(chuàng)歷史新高。市場監(jiān)管行業(yè)訴求量99.69萬件，同比下降20.7%，全市占比同比下降12.2%，人民群眾對首都市場監(jiān)管工作的滿意度穩(wěn)步上升。用改革創(chuàng)新的精神和辦法激活首都市場監(jiān)管改革發(fā)展新動能、塑造改革發(fā)展新優(yōu)勢，做創(chuàng)新的引領(lǐng)者、推動者。近年來，優(yōu)化營商環(huán)境改革多項(xiàng)舉措全國首創(chuàng)，數(shù)字賦能外商投資企業(yè)登記和創(chuàng)新推動“一件事”集成服務(wù)改革全國推廣，一體化綜合監(jiān)管改革領(lǐng)跑全國，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國數(shù)字監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評價(jià)全國最優(yōu)。增強(qiáng)識變應(yīng)變求變的勇氣，精準(zhǔn)把握面臨的形勢任務(wù)和未來發(fā)展方向，以創(chuàng)新的魄力破解制約首都市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加強(qiáng)智慧監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管、反壟斷、反不正當(dāng)競爭，全面構(gòu)建完善的首都市場監(jiān)管體系，開創(chuàng)首都市場監(jiān)管工作新局面。

堅(jiān)持全面依法治國，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)首都市場監(jiān)管改革發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。首都市場監(jiān)管改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃，破立并舉、先立后破。深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外加強(qiáng)營商環(huán)境改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與《北京市營商環(huán)境條例》修訂，推動非現(xiàn)場監(jiān)管和公平競爭地方性立法，及時(shí)完善相關(guān)制度和系統(tǒng)性工作文件及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快推動行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度統(tǒng)一，推動輕微違法免罰和初次違法慎罰在更多領(lǐng)域適用，深化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，深入推進(jìn)“鐵拳”行動，重點(diǎn)做好醫(yī)藥、旅游商超、直播營銷、虛假違法廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)以案促治，切實(shí)維護(hù)首都良好市場秩序。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。開展依法行政專題培訓(xùn)和綜合執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，以匯編典型案例、案卷評查、法制審查審核等多種方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面提升依法行政能力水平，當(dāng)好依法行政的重要組織者、推動者、實(shí)踐者。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推動首都市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展

局黨組不斷探索首都市場監(jiān)管內(nèi)在規(guī)律，把準(zhǔn)改革發(fā)展脈搏，突出抓好上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動，發(fā)揮市場機(jī)制作用，既“放得活”又“管得住”，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。將有效市場與有為政府統(tǒng)一起來。充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用，創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)政策，選樹更多高質(zhì)量的首都品牌企業(yè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，全力打造國際一流的“北京標(biāo)準(zhǔn)”；圍繞“市場準(zhǔn)入”和“促進(jìn)市場競爭”兩項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境多項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地，推動一體化綜合監(jiān)管改革向縱深發(fā)展，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化改進(jìn)執(zhí)法方式，持續(xù)探索完善首違不罰、輕微免罰、減輕處罰等機(jī)制，努力讓人民群眾和經(jīng)營主體在市場監(jiān)管領(lǐng)域的每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定中都感受到溫度。聚焦突出問題，豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具，加快完善公平競爭審查制度，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，增強(qiáng)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。立足首都市場監(jiān)管肩負(fù)的職責(zé)使命，增強(qiáng)憂患意識，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高預(yù)見預(yù)判預(yù)防能力，堅(jiān)決守住“三品一特”安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的動態(tài)平衡、相得益彰。